Kamis, 02 April 2020

Ujian Tengah Semester "Pelayanan Sektor Publik"

Pelayanan Publik Yang Efektif Dan Komunikatif – BAPENDA JABAR 
1.      Jelaskan Filosofi Negara, Demokrasi dan Layanan Publik sebagai Pemenuhan Hak Asasi Manusia di Era Otonomi Daerah
Filosofi negara disebut sebagai filsafat yang dijadikan sebagai dasar berkehidupan di dalam suatu negara dan dapat kita sebut sebagai ideologi di dalam pancasila seperti di Indonesia. Pada hakikatknya filosofi tersebut dijadikan sebagai suatu dasar yang dinilai bersifat fundamental atau sesuatu hal yang mendasar, sistematis, dan berfikir secara menyeluruh serta selalu mempertimbangkan dari berbagai aspek yang akan mempengaruhi tingkah laku dan pola pikir warga negara tersebut. Sesuai dengan penjelasan sila pertama yang menjelaskan mengenai satu kesatuan yang utuh dan hirarkis sehingga dapat dikatakan sebagai suatu sistem filsafat. Selain itu nilai nilai yang terkandung di dalam Pancasila juga mengandung arti yang berkaitan di seluruh aspek kehidupan yaitu kebangsaan, kemasyarakatan, kenegaraan yang berdasarkan kepada nilai ketuhanan yang maha esa, kemanusiaan yang adil dan beradab, persatuan Indonesia, kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksaan dalam permusyarakatan keadilan, serta keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. 
Demokrasi merupakan suatu bentuk pemerintahan yang dimana semua masyarakat atau warga negara dapat ikut serta dalam pelaksanaan suatu pemerintahan tidak hanya itu dalam pengambilan suatu keputusan masyarakat juga memiliki hak yang setara antara pemimpin dengan masayarakat itu sendiri. Masyarakat juga bisa mengajukan aspirasi yang dapat memunculkan suatu kebijakan yang dapat merubah kehidupan mereka menjadi lebih baik dari sebelumnya. Demokrasi juga memberikan hak kepada masyarakat di dalam melakukan aksi demokrasi masyarakat juga dapat berpastisipasi secara langsung atupun melalui perwakilan dalam merumuskan, mengembangkan serta pembuatan aturan hukum. Demokrasi mencakup beberapa aspek yaitu kondisi sosial, ekonomi serta budaya yang memungkinkan terjadinya praktek kebebasan dalam berpolitik dan dilakukan secara bebas namun juga diperlakukan dengan setara tanpa adanya perbedaan.
Layanan Publik Menurut Undang-Undang No. 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik, pelayanan publik disebut sebagai  kegiatan atau layanan yang diberikan kepada masyarakat guna untuk memenuhi kebutuhan pelayanan yang sesuai dengan peraturan perundang undangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa atau pelayanan adminstratif yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik untuk memenuhi semua kebutuhan yang diinginkan oleh masyarakat.
Oleh karena itu dalam pembahasan mengenai filosofi negara, demokrasi serta layanan publik itu saling berkaitan karena dalam tigal hal tersebut mencakup semua sebagai pemenuhan hak asasi manusia. Sesuai dengan penjelasan diatas pancasila sebagai dasar ideologi negara hal itu sudah dijelaskan bahwa dalam memeunhi hak asasi manusia negara berhak memberikan fasilitas yang dapat menunjang semua kebutuhan warga negaranya, selain itu demokrasi juga diberikan kepada masyarakat agar masyarakat dapat terlibat di dalam berjalannya suatu pemerintahan karena pemerintah disebut sebagai pelayanan publik yang memberikan pelayanan kepada semua masyarakat tanpa membeda bedakan status sosial, tidak hanya itu di dalam demokrasi masyarakat juga memiliki kesempatan untuk ikut serta dalam pengambilan suatu keputusan untuk merumuskan suatu kebijakan yang sesuai dengan kebutuhan dan pemenuhan hak asasi manusia itu sendiri.
2.      Apa itu Layanan Sektor Publik, jelaskan pengertian sistem layanan publik ?
Layanan Sektor Publik adalah sebuah usaha untuk memenuhi kebutuhan masyarakat yang diberikan oleh penyelenggara negara. Pelayanan tersebut didirikan oleh negara dan dipergunakan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat agar dapat memberikan kesejahteraan di dalam kehidupan masyarakat. Karena pada hakikatnya pelayanan tersebut digunakan untuk melengkapi kekurangan di semua aspek kehidupan bermasyarakat. Karena pemerintah atau birokrat dituntut untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dan memahami segala problematika yang terjadi di dalam masyarakat. Oleh karena itu kebutuhan tersebut tidak hanya menjadi kebutuhan individual saja tetapi menjadi kebutuhan untuk semua warga negara atau masyarakat di Indonesia.
Dalam pelaksaan pelayanan publik harus berdasarkan standar pelayanan yang dijadikan sebagai tolak ukur untuk dijadikan sebagai pedoman atau acuan penyelenggaraan pelayanan serta dijadikan sebagai penilaian kualitas pelayanan sebagai kewajiban dan janji penyelenggara kepada masyarakat bertujuan untuk meningkatkan kualitas pelayanan, kecepatan dalam melayani, memberikan cara yang mudah dalam pelayanan, pelayanan tersebut dapat dijangkau oleh semua kalangan masyarakat serta dalam proses pelayanan tersebut lebih terstruktur dan tertata.
Pelayanan Publik diatur di di dalam Undang Undang no 25 Tahun 2009 Tentang pelayanan publik, bahwa aturan yang dibuat diperuntukkan dalam memberikan kepastian hukum dalam hubungan antara masyarakat dengan penyelenggara pelayanan publik. Selain itu peraturan tentang pelayanan publik bertujuan agar terwujudnya sistem pelayanan publik yang lebih baik dan dapat dilaksanakan dengan layak sesuai dengan asas asas umum pemerintahan dan korporasi yang baik, serta dapat memenuhi pelayanan publik yang sesuai dengan undang undang dan dapat mewujudkan kepastian hukum dan perlindungan untuk masyarakat yang mendapatkan pelayanan tersebut.
3.      Layanan publik juga tidak terlepas dari pilihan ide ide politik tentang negara. Marsilam (2003) mencontohkan gagasan politik negara demokratis. “bahwa kekuasaan pemerintah ditentukan oleh rakyat dan dalam konsep negara kesejahteraan, kekuasaan oleh negara. Jelaskan layanan publik filosofis, Jelaskan layanan publik sebagai bentuk implementasi negara kesejahteraan , dan jelaskan layanan publik sebagai Hak Konstitusional !
Layanan Publik secara filosofis merupakan pelayanan publik yang diberikan oleh aparatur pemerintah yang bertanggungjawab penuh untuk menfasilitasi pelayanan yang baik untuk masyarakat dengan tujuan untuk memberikan pemenuhan hak asasi manusia sesuai dengan kewajiban yang telah mereka patuhi. Karena dengan adanya birokrasi sendiri memiliki peran penting dalam pelaksanaan pemenuhan kebutuhan masyarakat. Pemerintah mendapatkan legitimasi dari masyarakat untuk melaksanakan pelayanan administrasi publik atau pelayanan publik oleh karena itu pemerintah sendiri dituntut untuk bekerja dengan maksimal agar dapat mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik.
Layanan publik untuk kesejahteraan warga negara yaitu pelayanan yang dapat meringankan beban yang terjadi di tengah masyarakat. Contohnya pelayanan kesehatan atau yang sekarang sedang marak dibicarakan adalah BPJS (Badan Pelayanan Jaminan Sosial) yang dimana masyarakat diberikan pelayanan kesehatan dibawah naungan kementerian kesehatan yang sedikit meringankan biaya untuk pengguna kartu tersebut. Tetapi masyarakat tetap membayar iuran disetiap bulannya namun tidak membayar dengan biaya yang normal melainkan membayar setengah dari total biaya yang akan dikeluarkan. Sesuai dengan tujuan pelayanan publik adalah memberikan pelayanan yang cepat, membayar dengan biaya yang sewajarnya dan mengembangkan kinerja para pelayan agar dapat menciptakan tata kelola pemerintahan yang baik.
Layanan publik sebagai Hak Konstitusional yaitu seperti contoh anak yang terlantar di jalanan mereka berhak mendapatkan hak pendidikan yang dimana saat ini pendidikan disebut sebagai aset yang sangat penting yang dapat mempengaruhi pola pikir generasi penerus bangsa, Generasi penerus bangsa harus memberikan kontribusinya sebagai warga negara untuk bisa merubah Indonesia menjadi lebih baik dari sebelumnya. Anak terlantar berhak mendapatkan hak konstitusional untuk mendapatkan layanan pendidikan sesuai dengan Undang Undang RI No. 23 tahun 2002 tentang perlindungan anak
4.      Jelaskan perspektif teoritis layanan publik yaitu Adiministrasi Publik lama, Manajemen Publik baru, Layanan publik baru, dan apa kekuatan dan kelemahan dari ketiga teori tersebut !
Adminitrasi Publik Lama (Old Public Administration) yaitu penyediaan pelayanan publik yang diberikan melalui organisasi atau badan resmi dari pemerintah, Kebijakan publik dan administrasi negara dijadikan sebagai pengimplementasian suatu kebijakan yang terfokus pada satu cara yaitu di dalam perumusan kebijakan publik  dan administrasi negara sebagai tujuan yang bersifat olahraga, administator publik yang berperan dalam perumusan kebijakan publik setelah itu pemerintah yang menjalankan , pelayan public yang diselenggarakan oleh administrator  bertanggung jawab secara langsung kepada pejabat politik dan diskresi yang terbatas, program program yang dibuat oleh publik dilaksanakan melalui organisasi yang hierarkis dengan kontrol yang ketat oleh pimpinan suatu organisasi, nilai pokok yang dikejar oleh organisasi publik adalah efisiensi dan rasionalitas.
Manajemen Publik Baru ( New Publik Management) yaitu pemerintahan dipegang oleh masyarakat, pemerintah yang memberdayakan masyarakat, pemerintah yang mengarahkan tetapi tidak melayani, pemerintahan yang mampu merubah orientasi dari pemerintahan yang digerakkan oleh aturan, pemerintah yang berorientasi kepada pelanggan dan pemerintah yang memenuhi kebutuhan pelanggan bukan birokrasi yang seharusnya memenuhi kebutuhan yang diinginkan oleh masyarakat, pemerintah yang digerakkan oleh hierarki berubah menjadi pemerintahan  yang partisipasi dan saling bekerja sama antara pemerintah dengan masyarakat.
Layanan Publik Baru (New Publik Manajement) yaitu pelayanan publik yang membantu masyarakat untuk memenuhi kepentingan yang diinginkan oleh masyarakat atau mengendalikan masyarakat ke arah yang baru, membuat suatu kebijakan dan program yang ditujukan untuk memenuhi kebutuhan publik dan dapat dicapai secara efektif dan responsive melalu upaya upaya kolektif dan proses  kolaboratif, serta kepentingan publik dikembangkan oleh para pelayan publik dan masyarakat yang saling berkontribusi untuk kesejahteraan masyarakat serta tidak mengedepankan kepentingan pribadinya saja.
Kekuatan dan Kelemahan dari ketiga teori tersebut adalah dengan adanya teori pelayanan publik lama tersebut dinilai kurang efisien dalam melayani masyarakat sebab di dalam teori tersebut birokrasi berjalan dan masih bergantung kepada pemerintah pusat sehingga pemerintah di zaman tersebut dinilai kurang terbuka kepada masyarakat selain itu mereka membuat sebuah kebijakan atau keputusan tanpa adanya persetujuan masyarakat. Tetapi kelebihan di dalam teori tersebut adalah dalam teori pelayanan publik baru teori tersebut sangat cocok untuk diterapkan pemerintahan saat ini sebab teori tersebut lebih mengedepankan kepentingan masyarakat dan semua keputusan maupun kebijakan berada di tangan rakyat dan pemerintah hanya sebagai pelayan masyarakat. Sehingga pemerintah dapat menjalankan tugasnya  sesuai dengan kebutuhan masyarakat saat ini.
5.      Masyarakat sebagai penerima seluruh layanan dari pemerintah, setelah memenuhi kewajibannya, masyarakat secara otomatis membutuhkan layanan yang efisien dan efektif sebagai perwujudan dari memenuhi keinginan. Apa itu layanan efisien dan layanan efektif ?
Pelayanan Efektif dan efisien adalah pelayanan yang diberikan harus sesuai dengan tujuan awal, dan harus mengerjakan sesuai target serta harus mengerjakan dengan waktu yang sudah ditetapkan sejak awal sedangan efisien yaitu pelayanan yang diberikan harus mencapai batas maksimal meskipun dalam hal sumber saya manusia kurang memadahi tetapi dalam memberikan pelayanan terhadap harus maksimal, selain itu pelayanan publik harus bisa memberikan kepuasan terhadap pengguna pelayanan tersebut agar pelayanan publik dapat dikatakan sebagai pelayanan publik yang efisien dan efektif. Selain itu layanan yang efisien mengharuskan pelayan publik harus menyelesaikan dengan permasalahan secara cepat dan tepat tidak hanya itu pelayan publik dituntut untuk bekerja semaksimal mungkin dan bisa meminimalisir biaya yang akan dikeluarkan tersebut.
6.      Apa sudut pandang utama dalam mencapai kualitas layanan prima ? dan sebutkan beberapa point layanan publik berkualitas buruk, anda bebas memilih bidang tersebut.
Untuk mencapai kualitas layanan prima yang menjadi titik fokus dari kualitas pelayanan adalah tingkat kepuasan konsumen atau pelanggan. Jika pelayanan baik maka dapat diartikan jenis pelayanan yang memuaskan dan sesuai dengan pelayanan yang diharapkan oleh konsumen. Namun jika pelayanan dikatakan buruk maka jenis pelayanan tersebut berada jauh dibawah standar atau tidak sesuai dengan apa yang diekspetasikan yang diharapkan oleh pelanggan. Cara mengukur tingkat kualitas layanan membutuhkan survei atau observasi kepada pelanggan temasuk berupa masukan , pendapat ataupun feedback tentang pelayanan yang diberikan. Sehingga dengan adanya aspek kepuasan dari pelanggan, maka kualitas pelayanan ini menjadikan penting dikarenakan akan berdampak positif bagi citra instansi pemerintahan.
Poin dari layanan publik yang berkualitas buruk di bidang kualitas pelayanan prima disebabkan beberapa poin: Pertama, budaya organisasi, budaya  organisasi ini menjelaskan bahwa dimana perhatian seseorang dalam organiasi publik terhadap hubungan antar manusia maupun kinerja tugas dilevel yang rendah. Sehingga dapat dikatakan masing-masing memikirkan kepentingan diri sendiri. Kedua, belum berjalannya secara baik implementasi penetapan mekanisme standar pelayanan serta belum maksimalnya integrasi antar standar pelayanan minimal dengan sitem  perencanaan pembangunan yang ada. Ketiga, rentannya terjadi korupsi dikarenakan kurangnya tranparansi terkait pendapatan ataupun pengeluaran dalam semua jenis pelayanan publik. 

7.      Menjelaskan layanan public yang buruk berkualitas dalam : Pendidikan Perawatan Kesehatan, Perencanaan Kota, Jaringan pasokan air, telekomunikasi, transportasi public.
a.      Pendidikan Perawatan Kesehatan
Masalah layanan publik pada pendidikan perawatan kesehatan dilihat dari kualitas yang buruk pada rendahnya kualitas sarana fisik belajar, mahalnya biaya pendidikan dan masih banyaknya kelangkaan anggota perawat disejumlah daerah-daerah terpencil. Untuk membicarakan tentang layanan publik berkualitas dalam pendidikan perawatan kesehatan pemerintah sudah membuka pemerataan kesempatan pendaftaran dalam pendidikan perawatan, masyarakat disemua kalangan bisa mendaftar sebagai perawat. Sehingga dengan cara ini dapat meningkatkan jumlah perawat untuk dikirim ke daerah-daerah terpencil agar personel perawat dapat menyeluruh keberbagai wilayah.
b.      Perencanaan kota
Mengenai layanan publik yang buruk dengan membangun jalan juga akan mengakibatkan dampak sosial dan lingkungan seperti kebisingan, kemacetan, polusi udara, dan keselamatan lingkungan yang dikarenakan terus meningkatnya jumlah kendaraan pengguna. Untuk kualitas pelayanan publik yang baik pada perencanaan kota dilihat dari profil struktur ruang kota, dengan ini akan dibentuk oleh sistem pusat kegiatan yang dihubungkan dengan jaringan jalan yang akan menimbulkan hubungan yang saling mempengaruhi dengan pembentukan wilayah administrasi kota. Contohnya mengatasi kemacetan dengan upaya yang komprehensif, tidak hanya dengan pembuatan jalan baru akan tetapi dengan memperbaiki manajemen trasportasi secara menyeluruh.
c.       Jaringan pasokan air
Persoalan buruknya kualitas layanan publik pada jaringan pasokan air ini menjadikan hal yang lumrah dikarenakan pasokan air menjadikan kebutuhan sehari-hari. Yang menjadi hal buruk membuktikan bahwa ketika air mati akan tetapi tagihan jaringan pasokan air akan tetap berjalan. Sehingga ini akan berdampak bagi masyarakat, masyarakat akan merasa dirugikan terkait tindakan layanan publik diatur oleh pemerintah. Dengan hal ini, layanan publik akan tidak berjalan sesuai dengan tujuan dari pelayanan publik itu sendiri. Akan tetapi dilihat dari permasalahan yang dihadapi peran pemerintah sudah antusias dalam membangun PDAM, PDAM ini sebagai contoh pelayanan publik terkait pada pemasokan air. Sekarang pembayaran  ini sudah dalam bentuk pulsa, pembayaran ini bisa menggunakan aplikasi. Dengan kenyataan ini sudah tampak jelas bahwa kualitas layanan publik sudah membaik.
d.      Telekomunikasi
Layanan publik yang buruk terkait telekomunikasi adalah ketidakjelasan mekanisme pengaduan yang dapat kita tempuh ketika mendapatkan layanan yang mengecewakan atau diluar standar yang kita harapkan. Sedangkan tujuan utama layanan publik merupak hak untuk warga mendapatkan apa yang kita butuhkan dan menjadikan kewajiban negara untuk melayani masyarakat. Dengan hal ini masih banyak instansi yang mengabaikan keluhan dari warga yang merasa tidak puas dengan instansi yang mereka datangi. Tetapi saat ini sudah ada badan yang mengurus terkait masalah pengaduan masyarakat yaitu ombudsman. Ombudsman ini merupakan badan yang menampung keluh kesah masyarakat terhadap pelayanan publik disebuah instansi. Oleh sebab itu, dengan badan ini menjadikan pelayan publik menjadi optimal.
e.       Transportasi Publik
Rendahnya layanan publik pada transportasi publik dilihat dari perhitungan tak terhitung terjadinya kecelakaan yang tejadi diakibatkan perilaku supir angkutan umum yang ugal-ugalan dan menyebabkan penumpang kehilangan nyawa secara tragis. Sementara berbicara mengenai KRL yang menjadi bahan perbincangan warga Jakarta yang merupakan kereta rel listrik sebagai transportasi umum alternatif yang masih terjadi pelecehan seksual, kecopetan, kecelakaan yang disebabkan sistem KRL. Dengan adanya transportasi yang ada, itu menjadikan bukti nyata bahwa pemerintah sudah memberikan pelayanan publik dengan memberikan sarana dan prasana dengan peningkatan transportasi umum. Dengan transportasi umum ini merupakan layanan angkutan penumpang yang digunakan oleh masyarakat umum.
8.      Masalah apa yang dihadapi dalam hal aparat pemerintah untuk menyediakan layanan public yang efektif dan efisien
Dilihat dari pengembangan kompetensi bagi aparatur pemerintah masih dihadapkan pada beberapa permasalahan. Pertama, kompetensi aparatur pemerintah yang terlalu jauh, rendahnya kesadaran badan kepergawaian, serta desentralisasi pengembangan kompetensi aparatur pemerintah. Kedua, berkaitan dengan kualitas pengembangan kompetensi pegawai yang merupakan tanggungjawab kepegawaian atau bagian SDM. Karena mereka yang mengusulkan pegawai untuk mengikuti diklat. Sehingga dukungan dari Bagian Kepegawaian memiliki peran penting dalam pengembangan kompetensi pegawai. Dan yang terakhir, terkait dengan desentralisasi pengembangan kompetensi aparatur pemerintah. Jika pembina kepegawaian tidak concern terhadap pengembangan kompetensi maka pegawai didaerah lambat akan habis karena pegawainya tidak berkembang dari segi pengetahuan dan kompetensi.

9.      Masalah apa yang dihadapi dalam hal pelanggan atau komunitas untuk menyediakan layanan public yang efektif dan efisien
Faktor penghambat layanan publik yang dihadapi pelanggan atau komunitas dilihat dari faktor prosedur, dimana saat ini prosedur masih menjadi beban bagi pemerintah untuk meningkatkan pelayanan publik. Masih banyak masyarakat yang belum memahami tahap-tahap prosedur dalam pelayanan publik yang akan diurus sehingga masyarakat masih mengalami kebingungan terkait prosedur pelayanan tersebut. Dan terkait permasalahan saat ini, teknologi juga menjadikan permasalahan pelayanan publik yang dihadapi pelanggan. Pelayanan publik saat ini telah berbasis teknologi informasi, dimana tidak ada lagi masyarakat yang menggunakan pelayanan publik dengan datang ketempat instansi dan mengantri. Dengan cara ini pemerintah meminimalisis waktu dan tempat dengan cara masyarakat sudah bisa mengakses layanan publik di aplikasi dan dapat diakses di tempat manapun, akan tetapi banyak survei yang masih banyak masyarakat yang awam terhadap teknologi informasi. Masyarakat ini akan bingung terhadap prosedur baru yang menggunakan pelayanan publik berbasis teknologi informasi ini. Sehingga prosedur inilah yang menjadi pokok utama pembahasan permasalahan yang dihadapi pelanggan atau masyarakat dalam menanggapi penyediaan layanan publik yang efektif dan efisien.
10.  Langkah apa yang perlu diambil untuk mengatasi kendala dalam pengiriman layanan publik ?
Masalah yang dihadapi dalam pengiriman layanan publik adalah waktu pada pengiriman barang yang menjadikan konsumen menunggu waktu yang sangat lama dan biaya transportasi. Seiring berkembangnya bisnis online diseluruh dunia termasuk Indonesia, bisnis jasa pengiriman atau ekspedisi pun semakin menggiurkan pengusaha. Saat ini perusahaan jasa pengiriman pun semakin berkembang pesat dan bertambah banyak di Indonesia. Dulu masih terdapat beberapa jasa pengiriman, dengan melihat fakta ini sudah menjadi langkah untuk meningkatkan pengiriman layanan publik. Masyarakat pun semakin leluasa memilih perusahaan yang lebih cocok dengan kebutuhan mereka. Dengan banyaknya perusahaan pengiriman layanan publik ini maka akan berdampak positif dalam peningkatkan pelayanan publik, dengan membangun berbagai agen di berbagai daerah termasuk di kota-kota kecil agar layanan dapat tersebar diseluruh wilayah Indonesia. Dengan hal ini, dapat memudahkan masyarakat untuk menggunakan pengiriman layanan publik dimanapun berada. Dalam hal ini, solusi yang dapat dilakukan adalah pertama, pengelolaan manajemen yang baik yang mana perusahaan juga perlu mengatur jadwal perjalanan yang tepat agar sesuai dengan ekspektasi pelanggan dan keberadaan kendaraan. Kedua, kurir dapat melakukan banyak tugas dalam satu perjalanan. Dengan ini tidak akan mengalami kerugian agar terhindar dari kekosongan muatan dalam satu perjalanan. Ketiga, informasi distribusi yang transparan bagi pelanggan guna memberikan kenyamanan bagi pelanggan yang dapat mengetahui status keberadaan barangnya. Terakhir, teknologi informasi menjadikan dukungan dari pengiriman pelayanan publik ini guna menjangkau kebutuhan para pelanggannya.